强党建、提品质、惠民生——
老城新姿品自高
秀美宜居的芙蓉区。
“小小志愿者”深入街道社区宣传社区提质提档工作。
开慧双拥社区公园一隅。
芙蓉区东风小学。
本版图片均由芙蓉区委宣传部提供
邢骁
初冬时节，长沙市芙蓉区在晨曦中苏醒。从城市腹地到浏阳河畔，昔日设施落后、脏乱可见的老旧社区早已不见踪影，迎来“逆生长”;从人民东路到浏阳河大道，一条条绿道正在阳光下焕发生机。
行走芙蓉区，城市广场里、社区公园内，跳广场舞的“老长沙”们正迎风锻炼;街头巷尾和社区楼栋，随处可见党员和志愿者们的身影，传递大政方针、走访困难群众、协调邻里关系……
新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，芙蓉区不遗余力为百姓建设幸福宜居家园。年1月，芙蓉区又启动强党建、提品质、惠民生“三大工程”和“九大行动”，进一步为宜居家园的建设保驾护航。
幸福宜居，如今已成为芙蓉区的一张温馨名片。
党建引领铸就和谐家园
居民和小区物业有分歧如何协调?要是遇到急难事怎么办?湘湖管理局西湖社区上线“智慧西湖”APP，居民下“求助订单”，热心党员“抢单”，困难很快就能得到解决。APP还设置了“党员点评台”，小区居民可以在线为党员打分，积分计入“先锋指数”测评体系。
不只是西湖社区。近年来，芙蓉区将党旗插遍各个社区，全面升级社区“软件”——基层治理和服务。
群众路线是“走”出来的。年以来，芙蓉区组织党员干部开展群众工作“连心行动”，带着入户必循的“四看四问法”——一看住房就业、二看日常衣食、三看学生入学、四看邻里关系;一问健康与否、二问生活现状、三问困难诉求、四问想法建议。坚持问题导向，在这个过程中，芙蓉区对群众诉求实行台账管理，完成一个，销号一个。
以人民为中心，工作得“过细”，党员干部数量有限，力量不够怎么办?芙蓉区通过基层党建引领，凝聚“三社联动”强大合力。这些年，各社区党组织搭建平台，不断孵化和培育社会组织，再通过社会组织引入外部资源和力量，让社工提供专业化、针对性服务，形成了政府与社会之间互联、互动、互补的社区治理格局。
社区离群众最近，但却相对缺乏处置问题的权力。今年以来，芙蓉区又创新推出“书记直通车”，专解“疑难杂症”。芙蓉区梳理出了一张汇集全区最棘手难题的“问题报表”。由区委书记为“火车头”，相关区直部门为“列车”，再为区委书记、街道书记、社区(村)书记、“两新”党组织书记、驻区单位党组织书记搭建联通平台，直通社区，消除工作堵点;直通现场，解决治理问题。
通过一核多元着力打通联系服务群众“最后一公里”，芙蓉区全力铸就和谐家园。
在火星街道，路面上出现垃圾，马上就有人捡起来。由热心居民组建的“绿色环保志愿者”“巾帼志愿者”等正忙得不亦乐乎。
党建引领下，全区志愿服务工作快速发展，志愿服务观念深入人心，一大批先进典型和优秀品牌脱颖而出、不断壮大。自年起，芙蓉社区打造了“邻里帮帮帮”“邻里微帮”“先锋快车”等多个服务项目，帮居民调解纠纷、维修水电、提供爱心家政等服务;在文艺路街道，下辖7个社区分别成立了“姐妹港湾”紫色花、“新青年俱乐部”橙色花、“晚霞爱心公社”红色花等“七色花”志愿者服务队伍，对妇女、青少年儿童、空巢老人等量身服务……
今年，芙蓉区将志愿服务再一次升级。3月，芙蓉区新时代文明实践中心授牌暨“文明实践”志愿服务项目正式启动。13个街道志愿服务队、12支专业志愿服务队共同宣誓。当日起，各志愿服务队将发挥专业所长，从理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及、法律服务、卫生健康等方面，为群众提供天的精准志愿服务。
在这个过程中，芙蓉区通过梳理重点文明实践活动，建立志愿服务项目清单，探索构建群众“点单”，部门“派单”，志愿者“送单”，群众“评单”的工作模式，志愿服务天天送。
芙蓉区还致力于运用新思想解决新问题。该区依托全区个党支部、人的宣讲队伍全面推进学习小组建设，把党的新思想、新理论、新观点送到社区居民身边，讲到党员群众心坎里。去年以来，一场与群众面对面的“文明微谈”席卷芙蓉大地，还有东湖街道的“东湖夜话”、晓园社区的党建文化主题公园、“都正街剧场”理论宣传示范基地……通过多种学习方式，打通党和政府政策声音到达基层的“最后一公里”。
内外兼修锻造品质家园
光阴的流逝，一度让城区的老化问题不可避免。
文艺路街道识字里社区35号大院曾是老城一“景”。“道路破破烂烂还打了不少补丁，小区楼顶种满菜，路边垃圾乱堆。”两年前家园这般光景，让居民刘老伯直摇头。
改变始于年，芙蓉区委、区政府决定分批对辖内所有老旧社区进行提质改造。识字里社区35号大院于年完成蜕变——小区的道路平整了，乱堆的垃圾不见了，楼顶没人种菜了，连老旧楼栋也换了“新妆容”。“如今穿行35号大院，留拱式的红砖小楼，复古的苏式建筑与房前屋后的浓密绿荫呼应，美得很啊!”刘老伯笑容浮现。
识字里社区的提质改造只是一个缩影。
在全区的老旧社区提质改造过程中，芙蓉区将功能升级和景观改造“两手抓”，内外兼修为居民锻造品质家园。
前些年，火星街道月桂社区路面坑洼、路灯“失明”，居民家下水道经常堵塞，芙蓉区将数十条栋间小路彻底翻修改造，使“失明”的路灯“复明”，还将社区几乎所有的排水管道除旧换新;朝阳街道朝阳社区紧邻长沙火车站，平时车流量特别大，该区拆违余平方米，见缝插针挤出近百个车位，有效解决了当地群众停车难和停车贵的问题……
特色街巷群在提质改造后如雨后春笋般涌现，各美其美。走进东屯渡特色花街，树成荫、花锦簇，该区还通过在通透式围墙、金属围栏上用各色鲜花装点成圈，一年四季时令鲜花轮番登场。不只是东屯渡特色花街，还有东湖古井乡愁文化街、汉文化特色街区、婚庆文化主题街、孝文化渔文化主题街……
去年1月起，一场席卷全区的环境污染整治大会战——“蓝天保卫战”正式打响，该区狠抓大气污染治理，严格按照控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油“六控”和“十个严禁”要求，从严从重查处各类污染大气的违法行为。
找准了方向，芙蓉区根据区情精准施策。对餐饮油烟实行分类处理，老旧小区家庭式厨房要求改装油烟净化器，同时严格夜市管理，非法店面关停;非法石材加工产生的粉尘是大气污染的源头之一，责令其停、关、搬;对辖区“散乱污”开展拉网排查，劝其全面退出;结合城乡环境综合治理整治行动，全区生活垃圾将全部纳入城市管理范围，做到日产日清……与此同时，该区组织专业技术力量开展臭氧溯源分析，采购臭氧监控设备提升精准治污能力。
如今，老百姓的“蓝天白云梦”正逐步实现，今年1月至10月27日，芙蓉区马坡岭站点累计优良天数天，火车新站站点累计优良天数天。
这些反映环境治理成效的数字弥漫在清新空气中，化作蓝天白云蕴藏在品质城市里。
新画卷还在描摹，内涵正不断丰盈。同样是在去年，芙蓉区启动“一圈两场三道”建设，预计今年年底前，芙蓉区将完成19个以街道为基础的15分钟生活圈的打造;建设25个停车场，新(改)建15处农贸市场;新(改)建人行道58.62公里，改建自行车道99.1公里，打造历史步道46条，令居民幸福感和获得感在家门口再升级。
惠民工程深化幸福内涵
建设宜居家园，芙蓉区将内涵外延不断拓展。
子女工作繁忙，医院排号麻烦，老人遇到小病小痛怎么办?在芙蓉区，分级诊疗正解决这一问题。该区以辖内13家社区卫生服务中心为基础，医院，下联卫生服务站，建设“医共体”，探索分级诊疗服务，旨在让“小病在基层，医院，康复回社区”，优化医疗资源配置。在“医共体”内部，医院共享，医院诊断能力的疾病，只需社区医生开具转诊单，患者就能进入“绿色通道”，无需挂号排队。目前，芙蓉区共有13个社区卫生服务中心，39个社区卫生服务站，11个村卫生室和其他医疗机构多家，基本满足15分钟步行医疗圈的要求。
推动这一惠民举措，并非一帆风顺。
几年前，医院，大多数居民都会抱怨几句“医术差”“延误病情”……如今，医院已经从以前的门可罗雀，变成了现在居民的看病首选。
如今，医院成为了很多居民的看病首选，这得益于“练人制度”。芙蓉区卫健局介绍，每年招聘的年轻医生都要医院医院定期培训一年。此后还有不定期培训，全部医生轮流转岗，从而打造“精专科”的全科医生。
医院是分级诊疗的前端和基础。依托医院打通从下到上的通道，优质资源就能顺利下沉。目前，芙蓉区内医院均和辖区内三甲、医院签订了转诊合作协议。前不久，4岁小杨得了肺炎，医院因设备有限，医院儿科医生，不用挂号排队，走绿色通道，并预留了床位。
年，芙蓉区推行“家庭医生契约式服务”，由医院委派“健康管家”，为当地居民免费定期体检、健康干预诊疗，紧急情况还得免费或有偿上门服务，引导患者合理分流。文艺路街道卫生服务中心每个科室都创建了